即主观的需要以及主观条件与客观环境的有机结合
因此按“充分、必要”的原则处理好目标和条件的关系是正确确定目标、保证管理绩效的基础应订有每个项目预定完成的期限以利进行间的检讨自我控制及纠正以及工作完成后的评定每个工作目标都应附有完成期限否则目标管理之精神很难实现形成目标体系的过程目标分解是明确目标责任的前提是使总体目标得以实现的基础也就是将总体目标分解为不同层次、不同部门的分目标各个分目标的综合体现总体目标并保证总体目标的实现内容上下贯通保证总体目标的实现要注意到各分目标所需要的条件及其限制因素如人力、物力、财力和协作条件、技术保障等并同步的发展不影响总体目标的实现有具体的目标值和完成时限要求编制目标展开图是目标展开的最后一个环节适用图表形式将目标和实现目标的对策的等主要内容公布于众便于共同执行如能按时间关系和按空间关系同时展开形成有机的、立体的目标系统不仅使各级管理人员和每个人对目标的整体一目了然也能明确各部门或个人的目标在目标系统中所出的地位有利于调动人们的积极性、主动性和创造性就是制定实现目标的具体对策措施对策展开是在目标分解的基础上进行的只有将目标展开使各层次的目标都有实现的对策措施并在实施中落实这些措施才能保证目标的实现是在目标分解、协商的基础上根据每个部门和每个人的工作目标明确其在时限总体目标中应该做什么、协调关系是什么以及要达到什么要求等把目标责任落实下来
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